أدخلت الحكومة الأردنية في 2026 تعديلات جوهرية على أحكام الإجازة بدون راتب لموظفي القطاع العام، غيّرت عدة شروط كانت تثير أسئلة لدى الموظفين، خصوصًا من يعملون خارج الأردن أو يرغبون في الدراسة أو الحصول على إجازة طويلة.
وأقر مجلس الوزراء النظام المعدل في جلسته بتاريخ 9 أغسطس 2026، فيما تعرض هيئة الخدمة والإدارة العامة التعديل رسميًا باسم نظام رقم (54) لسنة 2026 المعدل لنظام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام.
أبرز ما تغير هو تخفيض مدة الخدمة المطلوبة للحصول على الإجازة بدون راتب من 5 سنوات إلى 3 سنوات خدمة فعلية، وعدم تقييد الإجازة بسقف ثابت من السنوات، إلى جانب تغيير مهم يتعلق بالضمان الاجتماعي وإجازة الدراسة والعودة قبل التقاعد.
ما شروط الإجازة بدون راتب بعد النظام الجديد؟
أصبح الموظف الذي أكمل 3 سنوات من الخدمة الفعلية قادرًا على طلب إجازة بدون راتب بدل انتظار إكمال خمس سنوات كما كان معمولًا به سابقًا.
لكن هذا لا يعني أن الإجازة تصبح تلقائية بمجرد مرور ثلاث سنوات.
فالنظام أبقى منح الإجازة مرتبطًا بموافقة المرجع المختص، أي أن الموظف يقدم طلبه وتُدرس الموافقة عليه وفق الأحكام والإجراءات المعتمدة وحاجة الدائرة ومقتضيات إدارة الموارد البشرية. كما أكدت الحكومة أن المدة المفتوحة للإجازة تكون بموافقة المرجع المختص.
بمعنى مبسط:
إكمال 3 سنوات يحقق شرط مدة الخدمة، لكنه لا يعني أن الموظف يستطيع ترك العمل تلقائيًا دون صدور الموافقة الرسمية على الإجازة.
الإجازة بدون راتب قبل وبعد تعديل 2026
| المسألة | قبل التعديل | بعد تعديل 2026 |
|---|---|---|
| مدة الخدمة المطلوبة | 5 سنوات خدمة فعلية | 3 سنوات خدمة فعلية |
| الحد الأعلى العام للإجازة | كانت هناك مدد وسقوف محددة بحسب الحالة | المدة غير مقيدة بعدد ثابت من السنوات |
| الموافقة | مطلوبة | ما زالت موافقة المرجع المختص مطلوبة |
| العودة قبل التقاعد | كان هناك شرط مرتبط بالعودة خلال آخر 5 سنوات | أُلغي هذا الشرط |
| الدراسة داخل الأردن | حتى سنتين | حتى 5 سنوات |
| الدراسة خارج الأردن | حتى 5 سنوات | حتى 5 سنوات |
| الضمان أثناء الإجازة | كان استمرار الاشتراك مرتبطًا بشروط الإجازة السابقة | أصبح للموظف حرية الاشتراك خلال الإجازة |
| الموظفون المجازون حاليًا | خاضعون للأحكام السابقة | تشملهم التعديلات الجديدة |
وتعد هذه من أوسع التغييرات التي طرأت على ملف الإجازة بدون راتب خلال السنوات الأخيرة.
ما أقصى مدة للإجازة بدون راتب في الأردن؟
من أهم التعديلات الجديدة أن مدة الإجازة بدون راتب لم تعد مقيدة بعدد محدد من السنوات.
الحكومة وصفت المدة بأنها مفتوحة وغير مقيدة بسقف زمني ثابت، على أن تكون الإجازة بموافقة المرجع المختص.
وهذه نقطة مهمة لأن عبارة «مفتوحة» لا تعني أن الموظف يحصل منذ البداية على إجازة دائمة أو أنه يستطيع تحديد مدتها بنفسه دون الرجوع إلى دائرته.
المقصود أن النظام لم يعد يضع سقفًا عامًا ثابتًا مثل خمس سنوات يجب بعده إنهاء الإجازة في جميع الحالات، وإنما أصبحت هناك مرونة أكبر في المدة ضمن الموافقات والإجراءات المعتمدة.
هل يجب دفع الضمان الاجتماعي أثناء الإجازة بدون راتب؟
ليس كشرط إلزامي للحصول على الإجازة وفق التعديل الجديد.
من أبرز ما نصت عليه تعديلات 2026 منح الموظف حرية الاشتراك في الضمان الاجتماعي خلال فترة الإجازة بدون راتب.
وهذا تغيير مهم جدًا للموظف؛ فموضوع الإجازة أصبح منفصلًا عن إلزامه بالاستمرار في دفع اشتراكات الضمان باعتبار ذلك شرطًا لاستمرار الإجازة.
لكن يجب التمييز بين أمرين:
أولًا: الإجازة الوظيفية.
النظام الجديد يعطي الموظف حرية الاشتراك في الضمان أثناءها.
ثانيًا: السجل التأميني والتقاعد.
عدم الاشتراك يعني، من حيث الأصل، عدم إضافة اشتراكات عن الأشهر التي لم يكن الموظف مشمولًا فيها، ولذلك يحتاج كل موظف إلى تقييم أثر التوقف في الاشتراك على عدد اشتراكاته وخطته التقاعدية قبل اتخاذ القرار.
وتتيح المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي الانتساب الاختياري لفئات من الأردنيين، ومن بينها المؤمن عليه الأردني الذي سبق أن كان مشمولًا ثم توقف الاقتطاع عنه ويرغب في العودة إلى الشمول اختيارياً. ويغطي الانتساب الاختياري تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة وفق شروط المؤسسة.
إذا كنت تريد فهم حالات الشمول والاشتراكات بصورة أوسع، يمكنك الاطلاع أيضًا على دليل JoFlows حول الضمان الاجتماعي والشمول والاشتراكات في الأردن.
هل الاشتراك بالضمان أثناء الإجازة أصبح اختياريًا؟
وفق التعديل الجديد المتعلق بالإجازة بدون راتب: نعم، أصبح للموظف حرية الاشتراك خلال فترة الإجازة.
لكن عبارة «اختياري» لا تعني أن ترك الاشتراك لن يكون له أي أثر مستقبلي.
فالموظف الذي يريد المحافظة على استمرارية عدد الاشتراكات لأغراض الشيخوخة أو التقاعد المبكر أو بعض المنافع التأمينية عليه مراجعة سجله لدى المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي ومعرفة أثر فترة الانقطاع على حالته تحديدًا.
وتوضح المؤسسة أن الانتساب الاختياري يغطي تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة، وأن الاشتراكات الاختيارية تؤدى وفق الأجر المعتمد والقواعد التي تحددها المؤسسة.
لذلك من الأفضل عدم اتخاذ قرار إيقاف الاشتراك لمجرد أن النظام الوظيفي لم يعد يلزم به، خصوصًا إذا كان الموظف قريبًا من استكمال عدد اشتراكات مهم للتقاعد.
ماذا تغير في إجازة الدراسة؟
التعديل الجديد أعطى الموظفين الراغبين في الدراسة مرونة أكبر، وخصوصًا لمن يدرسون داخل الأردن.
فقد أصبحت مدة الإجازة بدون راتب لغايات الدراسة تصل إلى 5 سنوات سواء كانت الدراسة داخل الأردن أو خارجه.
قبل التعديل كانت المدة:
- سنتين للدراسة داخل المملكة.
- خمس سنوات للدراسة خارج المملكة.
أما الآن فقد جرى توحيدها لتصبح خمس سنوات في الحالتين.
وهذا يعني أن الطالب الذي يحتاج برنامجًا جامعيًا أو دراسات عليا تمتد لأكثر من سنتين داخل الأردن لم يعد مقيدًا بالسقف السابق نفسه، مع بقاء الإجراءات والموافقات المطلوبة من الدائرة.
ماذا عن الموظف الذي يعمل خارج الأردن؟
العاملون خارج المملكة كانوا من أبرز الفئات المتأثرة بقيود الإجازة بدون راتب السابقة.
وذكرت الحكومة صراحة أن أحد أهداف التعديل هو إتاحة الفرصة أمام العاملين في الخارج للاستمرار في أعمالهم أو العودة إن رغبوا بذلك.
وتفيد هذه التعديلات الموظف العامل خارج الأردن من عدة جوانب:
- تخفيض شرط الخدمة من خمس سنوات إلى ثلاث.
- إزالة السقف العام الثابت لمدة الإجازة.
- إلغاء شرط العودة المرتبط بآخر خمس سنوات قبل استحقاق الراتب التقاعدي.
- جعل الاشتراك بالضمان خلال الإجازة خيارًا للموظف وفق الأحكام المعمول بها.
لكن العمل خارج الأردن لا يلغي ضرورة وجود موافقة رسمية على الإجازة أو تمديدها.
هل أُلغي شرط العودة قبل التقاعد؟
نعم.
من أبرز تعديلات 2026 إلغاء إلزامية عودة الموظف المجاز بدون راتب خلال آخر خمس سنوات لاستحقاق الراتب التقاعدي، وهو الشرط الذي كان معمولًا به سابقًا.
وهذا التعديل مهم خصوصًا للموظفين الذين يعملون خارج المملكة ويقتربون من نهاية مسارهم الوظيفي، إذ أزال قيدًا كان يجبر بعضهم على الاختيار بين العودة إلى الدائرة أو التأثير في وضعهم المرتبط بالتقاعد وفق النظام السابق.
لكن يجب عدم الخلط بين إلغاء هذا الشرط وبين استكمال شروط استحقاق التقاعد نفسها؛ فالشروط المتعلقة بالعمر وعدد الاشتراكات والخدمة تخضع للتشريعات التقاعدية أو قانون الضمان الاجتماعي الذي ينطبق على حالة الموظف.
هل التعديلات تشمل من هو حاليًا في إجازة بدون راتب؟
نعم.
الحكومة أكدت أن تعديلات 2026 تشمل الموظفين الموجودين حاليًا في إجازة بدون راتب بموجب النظام السابق، وليس فقط من سيقدمون طلبات جديدة بعد صدور التعديل.
وهذه نقطة مهمة للموظف الذي بدأ إجازته سابقًا، لأن عليه عدم افتراض أن شروط الإجازة التي صدرت له أول مرة ستبقى بالضرورة هي المرجع الوحيد عند طلب التمديد أو ترتيب وضعه الجديد.
ومن الأفضل في هذه الحالة مراجعة إدارة الموارد البشرية في الدائرة لمعرفة كيفية تطبيق أحكام النظام المعدل على الإجازة القائمة والإجراءات المطلوبة لتحديثها أو تمديدها.
هل يجب إبلاغ الدائرة قبل العودة من الإجازة؟
أضاف النظام الجديد التزامًا مهمًا يتعلق بالتخطيط للعودة.
فالموظف الحاصل على إجازة بدون راتب سيكون مطالبًا بالتواصل مع دائرته بشأن نيته العودة للعمل قبل سنة من تاريخ عودته.
والسبب أن الدوائر الحكومية أصبحت تستطيع التخطيط لتعبئة الشواغر الناتجة عن الإجازات الطويلة وتوفير بدائل لضمان عدم تعطل الخدمات.
لذلك فإن الموظف الذي يحصل على إجازة طويلة لا ينبغي أن يتعامل مع العودة باعتبارها قرارًا يمكن إبلاغ الدائرة به في اللحظة الأخيرة.
ماذا يحدث لو تم تعيين شخص مكان الموظف المجاز؟
التعديلات سمحت للجهات العامة بإدارة الشواغر الخاصة بالموظفين المجازين بدون راتب بطريقة تساعدها على استمرار تقديم الخدمة، وأكدت الحكومة أن احتياجات المؤسسات ستتم تلبيتها من خلال تعبئة الشواغر الخاصة بالمجازين وفق الضوابط القانونية.
ويفسر ذلك أيضًا سبب إلزام الموظف بالتواصل مع الدائرة قبل سنة من موعد عودته؛ فالدائرة تحتاج إلى وقت لترتيب مواردها البشرية ووضع الموظف الذي يشغل الحاجة الناتجة عن الإجازة.
ولا ينبغي تفسير تعبئة الشاغر وحدها على أنها إسقاط تلقائي لحق الموظف المجاز في العودة؛ بل تخضع أوضاع الموظف وإجازته وعودته إلى النظام والقرارات الرسمية الصادرة بشأنه.
هل يستطيع الموظف أخذ إجازة بدون راتب بعد 3 سنوات مباشرة؟
بعد إكمال ثلاث سنوات من الخدمة الفعلية يصبح شرط مدة الخدمة متحققًا وفق تعديل 2026، ويمكن للموظف التقدم بطلب الإجازة.
لكن الموافقة ليست تلقائية.
لذلك فإن الصياغة الأدق هي:
بعد إكمال ثلاث سنوات خدمة فعلية يمكنك طلب الإجازة بدون راتب، ويكون منحها بموافقة المرجع المختص وفق النظام والإجراءات المعتمدة.
هل الإجازة بدون راتب أصبحت بلا نهاية؟
من الناحية النظامية لم يعد هناك عدد ثابت من السنوات كسقف عام للإجازة، وهذا هو المقصود بكون المدة «مفتوحة».
لكن ذلك لا يعني إجازة أبدية يحصل عليها الموظف مرة واحدة دون متابعة.
فالموافقة والإجراءات التنظيمية والتواصل مع الدائرة تبقى عناصر أساسية، وخصوصًا مع الإجازات طويلة المدة.
أهم ما يجب على الموظف فعله قبل طلب الإجازة
قبل اتخاذ القرار، من الأفضل أن يراجع الموظف أربعة أمور:
- التأكد من إكمال ثلاث سنوات من الخدمة الفعلية.
- مراجعة إدارة الموارد البشرية لمعرفة متطلبات الطلب والموافقات والوثائق المتعلقة بسبب الإجازة.
- الدخول إلى حسابه في الضمان الاجتماعي ومراجعة عدد اشتراكاته قبل اختيار الاستمرار أو التوقف عن الاشتراك.
- إذا كانت الإجازة طويلة، الاحتفاظ ببيانات التواصل مع الدائرة ومتابعة المتطلبات المتعلقة بموعد العودة.
والنقطة الثالثة مهمة خصوصًا لمن اقترب من التقاعد أو يعتمد على عدد محدد من اشتراكات الضمان للوصول إلى استحقاق معين.
أسئلة شائعة
كم سنة يجب أن أخدم للحصول على إجازة بدون راتب في القطاع العام؟
أصبح الشرط 3 سنوات خدمة فعلية بدل 5 سنوات وفق نظام 2026.
كم سنة يمكن أن تكون الإجازة بدون راتب؟
لم تعد المدة مقيدة بسقف عام ثابت من السنوات، وتكون بموافقة المرجع المختص.
هل يجب أن أدفع الضمان وأنا في إجازة بدون راتب؟
التعديل الجديد ينص على حرية الاشتراك في الضمان الاجتماعي خلال فترة الإجازة، وبالتالي لم يعد استمرار دفع الاشتراك شرطًا عامًا للحصول على الإجازة وفق الأحكام الجديدة.
هل أستطيع الاستمرار بالضمان بشكل اختياري؟
تتيح المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي الانتساب الاختياري للفئات التي تنطبق عليها الشروط، ومنها الأردني الذي كان مشمولًا سابقًا وتوقف الاقتطاع عنه ويرغب بالعودة إلى الشمول اختيارياً.
كم مدة إجازة الدراسة داخل الأردن؟
أصبحت تصل إلى 5 سنوات، وهي المدة نفسها المقررة للدراسة خارج المملكة.
هل يشمل النظام الأشخاص الموجودين أصلًا في إجازة بدون راتب؟
نعم، أكدت الحكومة أن التعديلات تشمل الموظفين الحاصلين حاليًا على الإجازة بموجب النظام السابق.
هل يجب العودة للعمل في آخر خمس سنوات قبل التقاعد؟
أُلغي الشرط السابق الذي كان يلزم المجاز بدون راتب بالعودة خلال آخر خمس سنوات لاستحقاق الراتب التقاعدي.
هل يمكنني العودة من الإجازة متى أريد؟
النظام الجديد يضع أهمية واضحة للتخطيط المسبق للعودة، ويلزم الموظف بالتواصل مع دائرته بشأن نيته العودة قبل سنة من تاريخ العودة وفق الأحكام المعلنة.
الخلاصة
أصبح نظام الإجازة بدون راتب لموظفي القطاع العام في الأردن أكثر مرونة في 2026: ثلاث سنوات خدمة فعلية بدل خمس، وعدم وجود سقف عام ثابت لمدة الإجازة، وخمس سنوات للدراسة داخل الأردن أو خارجه، وحرية الاشتراك في الضمان الاجتماعي، وإلغاء شرط العودة خلال آخر خمس سنوات قبل استحقاق الراتب التقاعدي. كما تشمل الأحكام الجديدة الموظفين الموجودين أصلًا في إجازة بدون راتب.
لكن المرونة الجديدة لا تعني أن الإجازة أصبحت تلقائية؛ فالحصول عليها ومدتها يظلان مرتبطين بموافقة المرجع المختص، كما أصبح التخطيط المسبق للعودة والتواصل مع الدائرة جزءًا مهمًا من تنظيم الإجازات الطويلة.
آخر تحديث: 15 أغسطس 2026.
المصادر
- رئاسة الوزراء الأردنية – قرارات مجلس الوزراء المتعلقة بالنظام المعدل لنظام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام لسنة 2026.
- وكالة الأنباء الأردنية بترا – تفاصيل تعديل أحكام الإجازة بدون راتب.
- هيئة الخدمة والإدارة العامة – نظام رقم (54) لسنة 2026 المعدل لنظام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام.
- المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي – أحكام الانتساب الاختياري والتغطيات التأمينية.
